如何发挥基层党组织和党员先锋模范带头作用？如何增加村集体和农户收入？临沭县实施“双强双增”工程主动破解发展难题，以支部强功能、党员强作用的“双强”为抓手，以集体增收、农民增富的“双增”为目标，夯实农村基层基础，促进农民共同富裕，推动了全县乡村振兴全面起势。

　　坚持“双强”引领，打造乡村振兴“领头雁”。突出支部强功能、党员强作用，真正把村级党组织建成引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。按照精选一批、优育一批、活用一批的原则，培育懂经营、会发展的“创业型头雁”，优选50名专业化书记组建“双强双增帮带团”，点对点帮带后进村、薄弱村，鼓励村党支部通过创办好项目、创办合作社、领办志愿服务队，确保实现“一村一个好项目”，80%以上的行政村创办合作社，把群众组织起来，把资源要素整合起来，形成“支部+党员+群众”的利益联结体。组织开展“党徽在闪耀、党员在行动”活动，区分在职党员、无职党员、流动党员、银龄党员等5个类别，分类搭建党员作用发挥平台，建立党员联片包户制度，每名党员联系10户左右群众，每月至少入户走访1次。开展党员亮身份活动，以实际行动亮身份、树形象，做到“自身清、身边清”，把党员变成推进集体增收、农民增富的先锋。具体工作中，临沭县将“双强双增”工程实施情况纳入镇、村两级书记抓基层党建述职评议及考核内容，强化激励导向，按照总数10%的比例评定“引领振兴好支部”，村党组织书记优先纳入专业化管理；对于行政村集体收入低于10万元或自然村集体收入低于5万元的，所在村党支部不得评定为年度述职综合考核一、二类班子，书记不得享受专业化管理待遇。

　　坚持“双增”促共富，夯实乡村振兴物质基础。临沭县专门出台文件对支部领办合作社给予“强村贷”贴息支持，实现“强村贷”零利率，解决资金短缺、贷款难、贷款贵的问题。同时，优先承担统防统治、社会化服务、高标准农田、土地深松、秸秆还田、巩固脱贫成果、小农水、壮大村集体经济等项目，优先参与各项荣誉的评选。目前，全县共成立支部领办合作社210家，累计经营收入584.49万元，累计发放强村贷470万元。大力推广农业社会化服务，实施规模化经营，依托支部领办合作社和金丰公社等运行模式，鼓励农民“参股入社”，推动资金变股金、土地经营权变“股权”、农民变股东。目前，通过社会化服务，全县农业社会化服务“百千万”示范区建设“百亩方”32个，共6845.8亩，溢涨土地245亩，实现亩均村集体增收100元、农户增收200元。

　　以推进“双强双增”为抓手，提升基层治理水平。开展农村集体“三资”专项整治行动，采取逐人逐项清缴、以产抵债和依法清收等有效措施，尽快收回单位、个人欠款和集体资产、资源发包租赁款。按照“禁增新债、化解旧债、分类处理、逐步消化”的思路，实行一村一案、一村一策，大胆探索分期分批协商还债、参照企业重组模式还债、发展集体经济还债等各种办法，积极化解村级债务，全面深化农村财务“五化六步”监管模式，堵塞“三资”管理漏洞。在各镇街全面推广“智慧农经”审批系统，推行“不见面审批（服务）”，实现“无纸化”网上审批，让信息多跑路、群众不跑腿。加强清廉村居建设，依托“村务清”平台，推动村居“三务”阳光公开，探索“村监会+村监察工作联络站+村廉情工作站”“三位一体”工作模式，强化村级监督体系建设，从源头上遏制和预防腐败行为的发生。目前，全县村集体资产资源发包租赁清收1796万元；清理不合规合同207份，化解债务852.16万元。玉山镇崖下村已清缴承包费310余万元，除偿还村级债务240余万元后，村集体账户还结余70余万元，成为基层规范化管理的典范。

　　临报融媒记者 孙锐 通讯员 陈秀焘